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　　2020年，鹽田區(qū)城管和綜合執(zhí)法局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府決策部署，圍繞高檔次打造宜居宜業(yè)宜游良好環(huán)境，按照抓黨建帶隊伍、抓重點促項目、抓監(jiān)管提服務、嚴要求深愛護的思路，堅持做成一批、推進一批、謀劃一批，積極推進城區(qū)凈化美化亮化工程，高質量推動城區(qū)品質提升和綠色發(fā)展，堅守安全生產底線，嚴格落實疫情防控各項要求，全局真抓實干，迎難而上，取得了較好成績。

　　一、2020年工作完成情況

　?。ㄒ唬﹫允鼐G色發(fā)展，花園城區(qū)建設亮點紛呈

　　一是簕杜鵑花展斬獲兩項大獎。2020 年，鹽田區(qū)城管和綜合執(zhí)法局以“美麗深圳綠化提升行動”為抓手，緊扣“生態(tài)化、人文化、均衡化、特色化”，以實現“景觀優(yōu)美、生態(tài)健康、以人為本、持續(xù)性強”的目標，全面梳理植物種植，在路口、渠化島等零星區(qū)域，完成 15 個花園路口的建設提升，完成恩上公園入口瀑布景觀、老虎澗溯溪公園入口節(jié)點、鹽運古道公園入口節(jié)點等景觀提升項目12個，連片種植美麗異木棉40株和宮粉紫荊674株，“花?！本坝^效果非常明顯。2020年11月27日，在一年一度的深圳簕杜鵑花展評比中，鹽田區(qū)以“鹽田海韻”為主題，用最美的手法講述鹽田故事。主題新穎、亮點突出，最終斬獲大賽的最高榮譽大金獎和最佳園藝獎兩項大獎，這是鹽田歷史上首次奪得全市花展最高獎項。

　　二是半山公園帶建設初見成效。半山公園帶項目是2020年區(qū)重點建設項目，在半山空間建設一條長69公里的半山健步道，并串聯(lián)沿路瀑布，觀景平臺，水庫，公園等節(jié)點。計劃總投資3.6億元。目前已完成約18.5公里主巡邏道基礎建設及路面鋪設，修繕提升支線登山道約20公里，完成新開道路基礎建設10.1公里，完成入口3個。完成林香驛站、渡月站臺2個觀景平臺結構主體，三洲田見云廣場，鹽高西港驛站，梅沙風聲驛站等觀景平臺已開始建設工作。從2020年8月開工以來，區(qū)領導、區(qū)相關部門多次深入一線了解該項目的施工進展及工作計劃，實地檢驗部分建成步道建設質量和登山體驗，高度肯定了示范段施工質量與建設成效，對前期工作給予了大力表揚。

　　三是綠色城區(qū)底蘊持續(xù)夯實。2020年，完成義務植樹面積約12000平方米。高品質新建老虎澗公園、永安帶狀公園和鹽運公園，提升改造憲法公園、中央公園。制定并實施了《鹽田區(qū)市政公園精細化管養(yǎng)及監(jiān)管考核暫定規(guī)定》，實行分片區(qū)管理，進一步加強公園和綠道的管理水平。全面提高城區(qū)綠地管護質量，保持鹽田綠色底蘊。2020年，共治理黃土裸露約9100平方米，整治全區(qū)易裸露的樹穴、樹池約935個，整治易裸露綠化帶約8660米，修剪行道樹約1180棵。給市民創(chuàng)造了特色明顯、景觀良好、文化內涵豐富、服務功能完善的綠色家園環(huán)境。

　　（二）堅持最干凈城區(qū)標準，全面提升城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生品質管理

　　一是積極推進垃圾轉運站提升改造。鹽田區(qū)共有19座垃圾轉運站，其中2019年新建1座5箱明珠立交橋垃圾轉運站，并對4座垃圾轉運站進行升級改造，改造效果良好，轄區(qū)居民普遍認可，市城管和綜合執(zhí)法局也給予了高度評價。2020年，鹽田區(qū)城管和綜合執(zhí)法局繼續(xù)對9座垃圾轉運站進行升級改造，項目總投資993萬元，目前已進場施工，計劃2021年春節(jié)前完工。

　　二是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生做到日清日潔。暴發(fā)新冠肺炎疫情以來，鹽田區(qū)城管和綜合執(zhí)法局按照省市區(qū)疫情防控有關工作要求，抓好清掃保潔、垃圾清運、口罩處理“三個重點環(huán)節(jié)”， 堅持對環(huán)衛(wèi)設施、公園綠道、公共服務設施“三個全面消殺”，堅決做到垃圾日產日清，不積存不過夜，切實減少疫情期間病媒危害風險，筑牢疫情防控公共區(qū)域第一道防線。截止11月30日全區(qū)共清運生活垃圾72097.56噸，全部進入鹽田垃圾發(fā)電廠進行無害化焚燒處理。

　　三是全力做好城中村市容環(huán)境衛(wèi)生品質管理工作。鹽田區(qū)城管和綜合執(zhí)法局牽頭組織全區(qū)城中村市容環(huán)境衛(wèi)生品質管理工作。高標準、高規(guī)格成立領導小組和工作專班，區(qū)分管領導任組長，區(qū)城管和綜合執(zhí)法局領導全部掛點各街道，責任到人，全面推進城中村市容環(huán)境衛(wèi)生品質管理12項任務。截止11月中旬，鹽田區(qū)在全市率先完成城中村市容環(huán)境衛(wèi)生品質管理12項任務，全區(qū)17個城中村（除去5個舊改村和合并村），10個優(yōu)秀，7個達標，成為全市唯一一個優(yōu)秀率超過50%的區(qū)。下半年來，環(huán)境衛(wèi)生指數始終處于全市前列。

　?。ㄈI造燈光美景，光影氛圍建設成效明顯

　　一是打造亮麗夜間景觀。提升城區(qū)主軸長線夜景。全面提升深鹽路沿線梧桐山隧道口、大梅沙隧道口，中紡樓、現代產業(yè)服務中心等10座（片）建筑景觀照明營造，逐步形成轄區(qū)主軸線燈光夜景。打造中心城區(qū)光亮夜景。全面維護區(qū)行政中心、文化中心、檔案館、鹽田人民醫(yī)院等21座（片）建筑景觀照明和中央公園藝術化夜景燈光，中心城區(qū)夜晚天際線基本連貫，進一步增加了夜間熱鬧氣息，形成了既莊重大氣和又有局部生動活潑的燈光夜景。營造海濱一線浪漫夜景。建設海濱棧道、大梅沙片區(qū)、海濱公園愿望塔、鹽梅路沿線酒店建筑等景觀照明，旅游區(qū)溫馨浪漫的燈光夜景風格更加凸顯。

　　二是打造標志建筑燈光景觀。2020年，完成兩處主樓標志燈光建設。在周大?？偛看髽?，采用可變色動態(tài)聯(lián)動亮化，創(chuàng)造具有表現力的燈光形態(tài)，突出大樓視覺與藝術相結合的高品質燈光效果；在大百匯樓體，采用暖色燈光，分層刻畫肌理，整體上形成溫馨舒朗的場景。

　　三是積極籌辦2020深圳國際光影藝術季（鹽田分會場）活動。為進一步提升深圳城市魅力和文化品位，推動夜間經濟發(fā)展，豐富夜間文化生活，努力打造國際一流的燈光夜景城市品牌。2020年12月開始，將在鹽田區(qū)東部華僑城、大梅沙奧特萊斯、大梅沙海濱公園和壹海城ONE MALL共4處活動場地，舉辦13場燈光藝術和商區(qū)促銷相結合的活動。目前各項活動正在積極、有序籌辦中。

　　（四）堅持以人為本，持續(xù)深化廁所革命。

　　一是建設兩座高品質廁所。2020年，鹽田區(qū)城管和綜合執(zhí)法局在鹽運古道公園和閑云路與上成路交匯處新建兩座市政公廁。鹽運古道公園公廁目前已完成主體施工，計劃12月底前完工并投入使用。上成路公廁已確定方案設計和采用EPC項目總承包模式建設，計劃2021年6月底前完工并投入使用。

　　二是升級改造公廁配套設施。繼續(xù)對品質、標準不高的公廁及時開展升級改造，完成轄區(qū)36座市政公廁配套設施修繕工程。提升旅游城區(qū)人性化標識標牌，新增廁所指示牌92塊，安裝安全扶手等設施46處，有效提升了文明城區(qū)指數。

　　三是加強廁所日常監(jiān)督管理。按照市局統(tǒng)一部署，結合《深圳市公共廁所環(huán)境指數測評》方案，組織各街道辦、中英街管理局及相關行業(yè)主管部門，常態(tài)化開展“周三查廁所”專項行動，全覆蓋巡查檢查。全年發(fā)現督促整改問題209個，推動全區(qū)公廁日常保潔管理水平大提升。

　?。ㄎ澹┥罨胞}田經驗”，垃圾減量分類成為新風尚

　　一是大力提高居民分類的參與率和準確率。大力推進“常態(tài)化專職督導+義工志愿預約督導”的垃圾分類雙督導模式，實現住宅小區(qū)（城中村）生活垃圾“集中分類投放+定時定點督導”，創(chuàng)新義工督導實行碳幣獎勵機制，在“深分類”小程序率先全市實現集中分類投放點開放率100%，率先全市實現家庭廚余垃圾定時投放全覆蓋。建立生活垃圾分類激勵機制，制定《鹽田區(qū)生活垃圾分類工作激勵辦法實施細則（試行）》,計劃區(qū)財政每年安排專項經費286萬用于激勵垃圾分類工作成效顯著的單位、住宅區(qū)、家庭和個人，居民分類的參與率和準確率不斷提高。

　　二是嚴格落實《深圳市生活垃圾分類管理條例》。鹽田區(qū)組建由執(zhí)法人員、分類中心工作人員和垃圾分類督導員共同組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，每天開展聯(lián)合執(zhí)法。從《條例》實施以來，截至11月16日，出動執(zhí)法人員3874人次，出動車輛762臺次，檢查點位1524個，存在問題點位175個，占比11.4%，檢查收運車輛212臺次，檢查垃圾分類處理企業(yè)2家，開具《責令整改通知書》185份，立案處罰4宗，罰款1100元，取得很好的震懾作用。

　　三是持續(xù)推進“光盤行動”和“蒲公英”志愿宣講活動。截至11月30日，鹽田區(qū)“光盤行動”已持續(xù)754天，目前在美麗深圳app“光盤行動”積分排名全市第一。培養(yǎng)40名“蒲公英”志愿講師，到轄區(qū)各機關企事業(yè)單位、社區(qū)等進行垃圾分類知識宣講220場，推動社會力量更多地參與生活垃圾分類治理。

　?。﹦?chuàng)新科技支撐，城市治理體系和能力現代化進步明顯

　　一是探索引進先進技術，建成智慧化系統(tǒng)平臺。系統(tǒng)采用多項前沿技術，構建了“1116N”（一套標準、一個綜合數據庫、一個管理中心、六個平臺、N個開放接入口）鹽田智慧城市管理新模式。建設“一庫兩系統(tǒng)三平臺”（鹽田城市管理綜合數據庫，智能化六大應用核心業(yè)務系統(tǒng)、智慧行業(yè)管理精細化九個子系統(tǒng)，統(tǒng)一基礎支撐服務平臺、綜合指揮調度平臺、智慧分析決策服務平臺），實現感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”，形成我區(qū)“大采集、大數據、大協(xié)調、全覆蓋、全監(jiān)管”的“大城管”格局。

　　二是不斷完善配套制度，構建順暢化系統(tǒng)運轉。制定頒發(fā)《鹽田智慧城管運行管理工作規(guī)定（試行）》、《 鹽田智慧城管系統(tǒng)扣罰問題申訴審核規(guī)定》和《 鹽田區(qū)市政環(huán)衛(wèi)日常巡查系統(tǒng)案件扣分申訴審核規(guī)定》等文件，修訂《鹽田區(qū)市政清潔服務質量考評辦法》《鹽田區(qū)公共綠化管養(yǎng)及環(huán)境衛(wèi)生考評辦法》，形成區(qū)、街分級獎懲結合的月度考核激勵機制，實現對轄區(qū)52個城市管理事部件問題處置責任單位的綜合考核與評價，并將智慧城管管理考核情況以15%的占比納入區(qū)2020年績效評估“城市市容環(huán)境狀況”考核。

　　三是著力強化日常運營，做到精準化監(jiān)管考核。建立城市部件與實景影像、實景三維數據的關聯(lián)融合，實現城市部件的三維精準可視化管理。通過事件精確分類、精確定位、細化網格，減少中間流轉環(huán)節(jié)，實現案件分撥精準秒派。建立量化考評系統(tǒng)，自動生成明晰、客觀的量化考核評價表，實現對服務提供商精準獎懲。2020年1月以來，共接待全國各省、市、區(qū)相關行業(yè)單位22批次約132人次前來觀摩、調研、參觀及考察學習；自動生成考核報表11份，發(fā)現城市管理類問題52438個，立案52428宗，結案50729宗，結案處置率為96.76%，群眾滿意度為100%，總體反響良好。 2020年10月，“鹽田智慧城管信息系統(tǒng)”項目獲評2020年中國地理信息產業(yè)優(yōu)秀工程“金獎”。

　?。ㄆ撸﹫猿忠婪ㄐ姓瑖栏駡?zhí)法托起城市文明底線

　　一是圓滿完成“三化四有”隊建工作。2020年6月底，沙頭角街道執(zhí)法隊完成“三化四有”建設任務并通過市局驗收。至此我區(qū)“三化四有”建設任務全面完成，海山街道執(zhí)法隊作為標兵單位受市局通報表揚。

　　二是全面提升法治治理能力。2020年，鹽田區(qū)城管和綜合執(zhí)法局實行法律顧問制度，并招聘專業(yè)法律人才入局工作，開展日常法律咨詢、合同審核等工作。積極實施案卷季度評查機制，制定《行政檢查案卷制作指引（試行）》、《行政執(zhí)法案卷裝訂指引（試行）》，規(guī)范行政檢查和執(zhí)法案卷制作歸檔流程。全年共審核各類法律文書563份，評查行政處罰案卷37宗，行政檢查案卷43宗。

　　三是全力抓好文明養(yǎng)犬管理工作。2020年，鹽田區(qū)投入近百萬元資金，在全區(qū)大力開展文明相關工作，高標準打造出5個示范型物業(yè)小區(qū)，覆蓋全區(qū)4個街道（海山街道新世界倚山花園、君臨海域，沙頭角街道御景翠峰，鹽田街道泊郡雅苑和梅沙街道萬科東海岸），以點帶面，全面推廣文明養(yǎng)犬管理工作。率先完成了158個物業(yè)小區(qū)“十個一”養(yǎng)犬管理模式全覆蓋，19個城中村“一辦、兩隊、三治”養(yǎng)犬管理模式全覆蓋，全區(qū)1447只在冊犬只芯片注射等工作，實現了三個100%。2020年10月27日，市城管和綜合執(zhí)法局在鹽田區(qū)倚山花園召開全市文明養(yǎng)犬管理工作現場會，向全市推廣鹽田區(qū)的文明養(yǎng)犬管理工作經驗。

　　（八）堅定不移加強黨的全面領導和黨的建設，黨組織作用發(fā)揮更加堅強有力

　　一是始終堅持把政治建設擺在首要位置。重視加強黨組“第一議題”理論學習，擴大列席參加學習人員范圍，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，專題組織傳達學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，第一時間傳達學習省、市、區(qū)相關會議精神，貫徹落實區(qū)主要領導的工作部署。

　　二是建設堅強基層黨組織。結合巡視巡察整改問題和區(qū)紀委針對我局的監(jiān)察建議。局黨組以“既照單全收，也照單全改”政治態(tài)度，逐一對照，全部整改。下發(fā)《進一步加強作風建設的通知》，全面加強黨風廉政建設。優(yōu)化領導班子分工，完善“三重一大”黨組議事規(guī)則，貫徹民主集中制更加有效。調整黨組織架構，建強黨支部戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮各支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。在疫情防控工作中，黨員干部沖鋒在前，先后6名黨員干部參加疫情前線的口岸轉運、隔離點管理等工作，帶動城管各支一線隊伍作用發(fā)揮明顯。

　　三是全面加強機關規(guī)范化建設。修訂完善各項規(guī)章制度，印發(fā)局《管理制度匯編》，全面規(guī)范各條戰(zhàn)線工作。全力推進機關無紙化辦公，提高信息化辦公質量?；ù罅饨鉀Q歷史遺留問題，整理完成2004年以來各類工程項目檔案近2千盒，推進已竣工未結決算工程的“雙算”清理工作有40項，解決歷史遺留未備案臨聘人員26名。

　　二、2021年度工作計劃

　　2021年，鹽田區(qū)城管和綜合執(zhí)法局將認真學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話和重要指示精神，抓住“雙區(qū)驅動”重大歷史機遇，緊緊圍繞鹽田基本建成宜居宜業(yè)宜游的現代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)的目標定位，按照“一年就變樣，兩年大變樣，三年全變樣”的三年行動計劃，以“跳起來摘桃子”的勁頭，貫徹做成一批、推進一批、謀劃一批，著力把鹽田打造成為全球旅游目的地，全國著名花園城區(qū)，為“產業(yè)興鹽”提升軟環(huán)境競爭力，不斷提升轄區(qū)居民的幸福感、獲得感、滿足感。

　?。ㄒ唬┌凑杖晷袆佑媱?，全面提升城區(qū)環(huán)境品質。

　　按照“一年就變樣，兩年大變樣，三年全變樣”的三年行動目標，全力實施“一年就變樣”的綠化品質項目。高標準抓好道路綠化提升、公園建設、花漾街區(qū)、花園路口及立體綠化等考核項目建設進度和質量。開展社區(qū)共建花園、自然教育中心建設。做好鹽田區(qū)重要節(jié)點視覺環(huán)境一體化整治提升工程，對沙深路-沙鹽路交匯處，深鹽路中段（海濤路-馬廟街）、地鐵8號線鹽田站周邊區(qū)域開展綠化、夜景燈光、建筑外立面刷新、廣告招牌和城市家具等進行專項整治提升。實施海景公園及周邊視覺環(huán)境一體化提升工程，進一步優(yōu)化美化轄區(qū)公園及居住環(huán)境，提升轄區(qū)居民及游客休閑體驗感。改造提升雙擁公園，完善半山公園帶配套服務設施，將半山公園帶項目打造成為惠及全區(qū)的亮點工程。

　　（二）全面提升市容環(huán)境管理，保持全市最干凈城區(qū)。2021年，啟動新一輪環(huán)衛(wèi)招標，將清掃清運打包，實行全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生一體化運營管理。建設上成路市政公廁項目工程。高品質提標改造轄區(qū)5座固定式市政公廁，撤除3座移動式環(huán)保公廁。對標先行示范區(qū)標準，持續(xù)推進我區(qū)22個城中村全面落實12項工作任務，全面推進“物管進村”，構建起以社區(qū)黨委為主導、物業(yè)管理為依托、股份公司積極配合、全體居民共同參與的城中村市容環(huán)境衛(wèi)生共建、共治、共享治理新格局，形成既生機勃勃又秩序井然的城中村人居新環(huán)境。確保環(huán)境衛(wèi)生指數始終保持全市前列。

　?。ㄈ┰鷮嵱行鋵嵗诸?，積極推廣“鹽田經驗”。依法推行垃圾強制分類。認真組織落實《深圳市生活垃圾分類管理條例》，常抓不懈，一抓到底，做到不漏一戶，不漏一人，讓分類成為習慣。建立分級管理架構。壓實責任，強化監(jiān)督，明確社會各類單位的生活垃圾分類投放責任，營造共管、共治、共享的工作局面。加大宣傳力度。建立講師團，借助各類媒體，多渠道、多陣地、多形式進行宣傳培訓，運用大數據分析對未參與分類投放的住戶有針對性地進行入戶宣傳，普及垃圾分類知識。繼續(xù)完善系統(tǒng)建設。進一步優(yōu)化“四個全覆蓋”系統(tǒng)，不斷提升分類垃圾處理效益。做好資源化利用環(huán)境園的運營管理，加快環(huán)境園處理設備的安裝建設。積極推廣“鹽田經驗”，創(chuàng)建鹽田垃圾分類品牌。

　?。ㄋ模┻M一步優(yōu)化智慧城管監(jiān)管體系，提升智慧化水平。2021年分層次深入優(yōu)化智慧城管系統(tǒng)。整合局內各業(yè)務科室子系統(tǒng)基礎數據，全面摸清城管各條線業(yè)務底數。開通多個接口與各街道和轄區(qū)各有關職能部門無縫對接，進一步整合資源，實現區(qū)街聯(lián)動耦合。以考核為抓手，調動責任處置單位活躍度。對接深圳市城市管理監(jiān)督指揮中心，建立健全智慧化、網格化、精細化的城市管理機制體制，進一步提升鹽田城市管理服務水平,引領全國“智慧城管”建設。

　?。ㄎ澹┨嵘珗@管理品質，進一步豐富公園的文化內涵。全面推動公園整體管理水平提升，提高公共服務質量。舉辦公園文化季、花展等文化品位高、群眾參與性強、寓教于樂的娛樂文化活動，積極開展活動創(chuàng)新，豐富公園娛樂文化，塑造城市景觀文化特色，發(fā)展和宣揚城市的主流文化，豐富轄區(qū)居民文化生活，讓城市公園成為城市文化的宣傳窗口。

　　（六）推進理順執(zhí)法工作，進一步提高依法執(zhí)法能力。依托執(zhí)法體制改革，理順執(zhí)法工作管理體制，形成區(qū)街聯(lián)動的城管執(zhí)法指揮調度網絡，大幅提高執(zhí)法隊伍的現場執(zhí)法、規(guī)范辦案、指揮調度能力。全方位提高城管行政執(zhí)法辦案水平和案卷制作質量，確保案件適用法律準確、程序合法、證據齊全，制作規(guī)范。

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